9月25日，上海上海市十六屆人大常委會第六次會議舉行，農村農業聽取了關于檢查上海市貫徹實施《中華人民共和國鄉村振興法》《上海市鄉村振興促進條例》（以下簡稱“一法一條例”）情況的居民進步報告。

上海市人大常委會執法檢查組副組長、人均入近市人大農業與農村委主任委員林杰介紹執法檢查相關情況?？芍Э萍紙谭z查組認為，配收 “一法一條例”實施以來，貢獻國領上海各級各部門依法全面推進鄉村振興，率全上海農村面貌有了新提升，上?，F代農業進一步提質增效，農村農業農民收入實現新提高，居民進步鄉村振興取得階段性的人均入近新成效。同時，可支科技也存在一些短板和不足。配收

基礎養老金、貢獻國領低保，為全國最高

執法檢查報告顯示，上海城鄉融合發展的體制機制進一步建立，政策制度供給充足，出臺《上海市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》等“1+1+35+9”（即1個戰略規劃，1個實施方案，35個配套政策，9個區級規劃）的政策框架體系，編制并實施《上海市鄉村振興“十四五”規劃》。

在鄉村投入方面，2021~2022年，上海全市一般公共預算農林水領域支出年均超過422億元，市級財政專項安排的涉農資金年均達到233億元。2022年，全市土地出讓收入用于農業農村的比例為9.8%，支出規模為376.57億元。同時，上海發揮財政資金的杠桿作用，各類金融資本、社會資本逐步投向農業農村。

目前，上海不斷推進城鄉融合發展，農村道路、水電、燃氣、通訊、物流等公共基礎設施逐步完善，鄉村醫療、教育、養老等公共服務水平不斷提升，城鄉居?；A養老金每人每月1400元，最低保障標準每月1510元，為全國最高。農村居民人均可支配收入達到39729元，城鄉居民收入比下降到2.1。

535家鄉村民宿，117家為星級民宿

產業興旺，是解決農村一切問題的前提。執法檢查報告顯示，上海農業科技裝備水平不斷提升，主要糧食作物生產機械化率達到98.2%。一批無人農場、智能化生產基地建成，全市8100家農業經營主體接入農業農村數字化平臺。

上海建成國家級種質資源庫2個，國家級畜禽保種場4個，其中浦東新區打造的祥欣畜禽有限公司成為首批國家生豬核心育種場。主要農作物基本實現良種化，農業科技進步貢獻率全國領先。打造13個綠色田園先行片區，組建農業產業化聯合體65家，培育市級以上加工型農業產業化龍頭企業59家。

目前，上海已建成40個鄉村旅游A級景區，創建全國鄉村旅游重點鎮5個，全國鄉村旅游重點村27個；登記頒證運營的鄉村民宿535家，其中117家為星級民宿。

上海積極探索農村集體經濟發展的新模式新路徑。截至2022年底，上海市農村集體經濟總資產為6802億元，位居全國第五，鎮級資產總量全國第一。松江區作為全國試點，率先開展農村集體經營性建設用地入市工作，增加了集體收益。

缺少打得響的知名農產品品牌

執法檢查組認為，總體來看，“一法一條例”在上海得到較為全面有效實施，依法推動鄉村振興取得階段性成果，但還存在一些短板和不足。

比如，鄉村產業的高質量發展仍存在不少差距，農業生產仍以傳統種養為主，產業鏈條短、產品附加值低，聯農帶農作用發揮還不明顯。示范合作社、農業龍頭企業數量不多，缺少打得響的知名農產品品牌。

鄉村旅游、休閑觀光農業發展受限較多，特色化不足。以鄉村民宿為例，審批、辦證手續繁瑣，缺少鄉村民宿行業標準，餐飲、停車、廁所等配套設施不足，部分民宿存在無證經營現象。

執法檢查組建議，優化農業專項規劃、鄉村產業規劃和郊野單元村莊規劃的銜接，加強農業生產空間保護，牢牢守住150萬畝永久基本農田和202萬畝耕地紅線。加大高標準農田建設和全域土地整治力度，促進農田集中連片布局，盤活農業發展空間和用地指標，為實現都市現代農業發展打好基礎。

通過產業政策鼓勵農業全產業鏈開發，培育一批有競爭力的農業經營主體，推動產業集群化發展。推動與農產品生產加工相配套的倉儲、物流、銷售、信息等服務業發展，做大做強農產品區域公用品牌。

上海擁有科技和人才優勢，執法檢查組建議統籌高校、科研院所的資源，加強農業科技創新，開展生態綠色循環農業、智慧農業和生物育種等重大科技攻關，推動種源農業高質量發展，提升種源自主可控能力，培育一批有影響力的“育繁推”一體化種業企業。

在產業融合方面，執法檢查組還建議培育新產業新業態，依托優勢特色主導產業，構建生產、加工、物流、銷售、旅游、品牌、科技于一體的農業全產業鏈條。要進一步研究制定鄉村民宿統一標準、簡化辦證手續，促進鄉村民宿健康規范發展。