北京日報客戶端 | 記者 潘福達

全球財富管理論壇2023年會于3月18日至19日在北京舉行，銀保業本次年會以“高水平開放應對全球變局”為主題。監會進步金融中國銀行保險監督管理委員會副主席、提升黨委委員曹宇在主旨發言中介紹，中國制度近年來，型開面對復雜嚴峻的放水國內外形勢，中國金融業始終堅持高水平對外開放。銀保業特別是監會進步金融2018年以來，金融領域先后推出50多條開放措施，提升其中，中國制度涉及銀行業保險業的型開有34條，這34條開放措施的放水相關法規修訂工作已經全部完成，開放政策在多個方面已落地見效。銀保業

一是監會進步金融取消了銀行和人身險公司外資股比限制。隨著外資股比限制的提升放開，首家外資獨資保險控股公司、首家外資獨資人身險公司、首家外資控股理財公司、首家外資獨資貨幣經紀公司、首家外資獨資保險資產管理公司等相繼成立。在中國發布的2020年版《外商投資準入負面清單》中，金融業的相關限制措施已經清零。

二是大幅減少了外資準入數量型門檻。取消了總資產、經營年限等多項數量型準入要求，更加注重運用審慎性條件綜合評估申請人資質，吸引具備專業特色的優質外資機構進入，豐富金融市場主體、優化金融供給。

三是豐富了外資機構類型。鼓勵具有專業特色的外資機構參與中國理財、養老等領域的市場建設。在財富管理領域，批準設立了5家外方控股理財公司；批準一家外國金融集團入股建信養老金管理有限公司。

四是基本實現中外資銀行保險機構業務范圍一致。拓寬了外資銀行、外資保險經紀公司的業務范圍。外資銀行的衍生品交易、資產管理、托管、中小企業融資、大宗商品貿易融資等業務與中資銀行形成優勢互補、良性競爭，提升了中國銀行業的精細化服務水平。外資保險公司帶來了養老保險、健康保險、農業保險和責任保險等領域的國際先進技術和經驗，填補了國內保險業的一些空白。

此外，金融監管部門進一步優化監管規則，針對外資銀行保險機構的特點，實施差異化監管政策，支持其發揮與母公司的聯動優勢，更好服務本地客戶。

隨著開放水平不斷提升，在華外資銀行保險機構數量和資產穩步增長。十年來，在華外資銀行資產增長了58%，在華外資保險公司資產增長了552%。截至2022年末，外資銀行在華共設立了41家外資法人銀行、116家外國銀行分行和135家代表處，營業性機構總數911家，外資銀行總資產達3.76萬億元。境外保險機構在華共設立了68家外資保險機構和79家代表處，外資保險機構總資產達2.26萬億元。

下一步，銀保監會將重點做好以下工作：

一是與高標準國際經貿規則對標對表，進一步提升中國金融業的制度型開放水平。中國與14個國家簽署的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）已于去年正式生效，該協定代表了目前中國金融領域開放承諾的最高水平，為擴大制度型開放打下了良好基礎。接下來，銀保監會還將主動對照《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等高標準經貿協議規則，進一步提升開放水平。

二是推動監管規則與國際接軌，加強和完善現代金融監管。近年來，銀保監會主動對接國際監管規則新標準，開展銀行業保險業資本監管改革，提升金融體系的穩健性?！侗ｋU公司償付能力監管規則II》已經發布實施，《商業銀行資本管理辦法》正在公開征求意見。未來，銀保監會還將在氣候變化、綠色金融、數字經濟等領域進行探索和嘗試。

三是進一步優化市場化、法治化、國際化營商環境。銀保監會將在內外資一致的基礎上，主動回應外資金融機構訴求，創造公平競爭的市場環境，依法保護金融機構合法權益，激活在華外資機構的發展動力，促進中外資銀行保險機構共同發展。

圖片來源：IC photo