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近日，廣東關舉一份《全文！出臺措施措已廣東青年下鄉返鄉興鄉助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”三年行動方案》（本文簡稱“三鄉行動”）引發關注。動員多地
該文件由共青團廣東省委在2月召開的鄉相廣東青年助力高質量發展動員會上發布?！叭l行動”明確，全國到2025年底，開展廣東省將累計組織10萬名青年下鄉幫扶、數年聯系服務10萬名青年返鄉實踐、廣東關舉培訓服務10萬名青年提升興鄉技能。出臺措施措已以服務青年入縣下鄉就業創業為主要抓手，動員多地促進人才回歸、鄉相資源回鄉、全國項目回流，開展促進城鄉區域協調發展。數年
據了解，廣東關舉“三鄉行動”的具體工作包括：
深化廣東高校畢業生志愿服務鄉村振興行動，每年派遣志愿者1萬名；
每年組建1千支“三下鄉”重點團隊服務縣鎮發展；
每年吸引省內外1千名青年企業家對接縣域產業項目；
每年組織3萬名大學生返鄉實習就業；
每年幫助3萬名鄉村青年提升興鄉技能；
每年支持3千個縣域青年創業項目。
有學者指出，廣東創業就業空間分布不平衡，多數集中在城市和非農產業。因此廣東具備開展大學生返鄉下鄉創業的基礎背景。據廣東各大高校發布的2022屆畢業生就業質量報告：
從流向地區分布看，2022年廣東高校畢業生就業地區在珠三角的占就業人數的77.55%，流向粵東、粵西、粵北的畢業生占12.45%；2018年這一組數據分別為82.65%與10%左右。
從流向的行業看，流向農、林、牧、漁業的大學畢業生占就業人數的7.9%，較2018年的0.63%有較大提升。
廣東湛江，坡頭區南三鎮南灶陳村的夏季風光。 視覺中國 資料圖
在全國或其他部分地區，“青年下鄉”舉措以不同形式已開展數年。
早在2008年，《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）》推出了“大學生村官”政策，并于2009年形成“長效機制”。截至2020年底，全國累計選聘大學生村官53.7萬名。
另外，安徽省多個地方在2012、2013年就推出“大學生回鄉工程”，通過薪酬激勵、資金和貸款扶持、晉升通道等引導大學生返鄉創業或回村就業。
近年來，有關“青年下鄉”的政策、舉措愈加密集，這既是城鄉區域協調發展、鄉村振興等國家戰略的要求，也與就業市場情況，特別是大學生等青年就業形勢有關。
2019年，共青團中央辦公廳發布《關于深入開展鄉村振興、青春建功行動的意見》，計劃到2022年，力爭組織超過1000萬人次大中專學生，參與大中專學生志愿者暑期文化科技衛生“三下鄉”社會實踐活動，使城市年輕人以短期下鄉社會學習、實踐的方式，參與農村發展建設。
2020年，7月15日召開的國務院常務會議也提到重點支持高校畢業生等群體返鄉、入鄉創業、就業，并在場地提供、創業補貼方面給予一定支持。
2021年，國務院發布《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，提出“堅持把鄉村人力資本開發放在首要位置，大力培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村……”。
2022年，12月23日—24日召開的中央農村工作會議也提到“有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉”。
目前，“青年下鄉”政策和實踐呈現出幾個特點：
第一，鼓勵下鄉對象從農村大學生向城鎮大學生擴展。除了“三下鄉”暑期實踐，2022年以前的“青年下鄉”主要面向原籍或農村出身的大學生或務工人員，強調回鄉、返鄉。2023年廣東開啟的“三鄉行動”推出城市青年下鄉，比如招募選拔優秀高校本科畢業生或在讀研究生，到粵東粵西粵北12個地市及肇慶市、惠州市龍門縣基層一線開展2至3年鄉村振興志愿服務。
第二，鄉村就業崗位類型趨向多元。近年來，隨著精準扶貧、鄉村振興開展，青年在農村的工作角色已不限于“村官”，還拓展至扶貧干部、兼職團干部等崗位。資本下鄉、鄉村就業創業就業行動鼓勵了一些駐村公司及電商、旅游等小微企業的成長，吸納了部分大學生就業。
值得注意的是，一些青年下鄉行動是“有期限的”，能否留鄉長期發展具有不確定性。比如，“三下鄉”是學生暑假短期實踐活動。相對而言，開展更早的 “大學生村官”有2-3年的服務期限，之后可轉為鄉鎮事業單位工作人員、報考公務員或另謀職業。不過，這也被部分人認為是進鄉鎮事業單位的“跳板”，最終留在鄉村的大學生并不多。近期，廣東“三鄉行動”明確提出要進一步鼓勵和支持志愿者服務期滿后扎根當地。
無論選擇城市還是鄉村，一個地方要留住人才，最起碼要有合適的就業崗位。上文提到一批新型農業公司、電商企業、文旅企業在鄉村有所發展，為大學生就業提供更多選擇。如何讓這些在農村萌芽的新業態、新經濟可持續發展，以此形成產業萌興—人才集聚—區域發展的正向循環，值得重點關注。
因此，農村營商環境同樣需要重視。目前，引導人才下鄉主要依賴政策優惠。比如向大學生提供的一些基層管理崗位依賴公共財政供養；鼓勵大學生回鄉或下鄉創業需要配套金融或資金支持。在政策傾斜的前期投入后，如何讓農村就業市場對人才形成吸引力、優化作為創業和經營基礎的農村營商環境，也是一個任重道遠的過程。畢竟無論下鄉、返鄉還是留鄉，最核心的都是興鄉。