最近,農管“農管”被推上了風口浪尖,社論手一些自媒體言之鑿鑿地稱,為正有了“農管”后,管住農民耕地不能再種菜了、農管豬羊等家禽不能再私賣了、社論手秸稈不能再焚燒了等等。為正一時間,管住“農管”聲譽跌落到谷底。農管
4月15日,社論手農業農村部對此做出澄清,為正為落實黨中央、管住國務院部署要求,農管農業農村部指導地方,社論手將原分散在地方農業農村部門內設機構和所屬單位的為正行政執法職能整合起來,組建農業綜合行政執法隊伍,以農業農村部門的名義統一執法。農業綜合行政執法隊伍的職責使命主要是打擊假冒偽劣種子、農藥、獸藥等侵農害農違法行為,不會干擾農民正常生產生活。農業農村部還特別強調,網上有的帖子提到的“禁止房前屋后種瓜種菜”等,并不屬于農業綜合行政執法范圍。
的確,農業綜合行政執法隊伍并不是什么“空降部隊”,而是整合了之前農業農村系統較為分散的執法力量,延續了之前的執法事項。按《農業綜合行政執法事項指導目錄》,“農管”的執法依據是《種子法》《畜牧法》《農業機械安全監督管理條例》《獸藥管理條例》等既有法律、法規,沒有憑空被賦予不讓農民種菜等執法權力,更不是干擾農民的正常生產生活。集中綜合執法,也是為了糾正多年來地方尤其是縣級農業部門內部多頭分散執法,“九龍治水”的問題。
農業綜合行政執法本身有法定授權,有明確的執法范圍。但是,“農管”卻為個別地方上的亂作為、瞎指揮背了鍋。比如,“禁止房前屋后種瓜種菜”的確不是“農管”的執法內容,卻是西安市鄠邑區村干部在當地開展村容村貌提升活動中,搞出的“拔高要求”,“不當倡議”。這種一刀切的土政策哪怕與“農管”無關,但切實影響到農民的日常生活和生計。
近年來,個別農村地區類似的一刀切不許這個、不許那個,必須這個、必須那個,今天這個、明天那個的整治、改造、評比,其實還有不少,負面影響范圍不小,也最終被編排進了“農管”的段子里。
可以說,以“農管”為標簽的這場網絡傳播事件,是對當下農村工作當中一些形式主義、教條主義、官僚主義、朝令夕改等問題的集體吐槽,這是值得關注的警報,要從中讀懂民情民意,打撈蕪雜傳言背后的真實訴求。
還要考慮到,農村綜合執法隊伍剛成立不久,要防止其在基層被念歪了經、蓋歪了樓,也要警惕有人“拿著雞毛當令箭”,把“農管”當成基層越權、濫權、折騰農民的“虎皮大旗”。
要為“農管”正名,光說那些不得人心的事不歸“農管”管還不夠,還得徹底管住閑不住的手,還要把事實上行使基層治權的村委會、居委會、村集體經濟組織等關進“權力的籠子”。