中新網4月15日電 題：礦業權出讓收益征收辦法有變 企業壓力有望減輕

　　中新財經記者 龐無忌

　　財政部、礦業自然資源部、權出輕稅務總局近日印發《礦業權出讓收益征收辦法》(以下簡稱《辦法》)，讓收規范礦業權出讓收益征收管理。益征業壓

　　據悉，收辦該辦法自2023年5月1日起施行，變企《礦業權出讓收益征收管理暫行辦法》(財綜〔2017〕35號)、望減《財政部自然資源部關于進一步明確礦業權出讓收益征收管理有關問題的礦業通知》(財綜〔2019〕11號)同時廢止。

　　礦業權出讓收益制度既關系到礦產資源國家所有者權益，權出輕又關系到礦山企業的讓收切身利益。對于出臺新《辦法》的益征業壓原因，三部門有關負責人解釋稱，收辦健全完善礦業權出讓收益制度是變企嚴守資源安全紅線底線，推動戰略性礦產資源增儲上產，望減增強維護能源資源、礦業重要產業鏈供應鏈安全的一項重要舉措。

　　同時，“一些企業、專家學者、人大代表和政協委員也反映了政策執行中出現的征收節奏靠前偏快、企業負擔較重等問題，建議根據實際需要，對礦業權出讓收益征收辦法進行修訂完善?！?/p>

　　此次《辦法》主要在哪些方面作了調整？三部門有關負責人介紹稱，《辦法》延續執行了現行辦法大部分條款，并結合征收管理實際情況，對部分條款進行了細化、調整和補充。

　　主要在四個方面作出調整和完善：一是在征收管理體制上，促進征收管理政策與時俱進。

　　在保持中央與地方總體分成比例穩定的基礎上，細化明確不同情形礦業權出讓收益的分成規定。與非稅收入征收管理職責劃轉改革銜接，調整明確部門間的征收管理職責。根據礦業權設置情況，對跨省域、跨市縣礦業權，以及油氣礦業權等復雜情形怎樣確定征收地作了明確規定。

　　二是在出讓收益征收方式上，減輕了企業的支付壓力。

　　根據《辦法》，礦業權出讓收益=探礦權(采礦權)成交價+逐年征收的采礦權出讓收益。其中，逐年征收的采礦權出讓收益=年度礦產品銷售收入×礦業權出讓收益率。

　　一方面，明確按出讓收益率征收的方式。研究制定了《按礦業權出讓收益率形式征收礦業權出讓收益的礦種目錄(試行)》(以下簡稱《礦種目錄》)。對《礦種目錄》內的144個礦種(占法定173個礦種的83.2%)，分“按額征收”和“逐年按率征收”兩部分繳納礦業權出讓收益。其中，“按額征收”部分，在出讓環節依據競爭結果確定，因資源稟賦不同導致所有者權益的差異，在出讓環節得到體現?！爸鹉臧绰收魇铡辈糠?，由礦業權人在開采銷售后依據銷售收入一定比例(即出讓收益率)按年繳納。

　　為何選取《礦種目錄》內的144個礦種？上述負責人表示，對法定的173個礦種，依據《中華人民共和國礦產資源法實施細則》要求，參考各行業協會的意見，將具有重要戰略作用、勘查風險較高、對產業鏈影響較大的144個礦種納入《礦種目錄》，主要按礦業權出讓收益率方式征收，包括所有的能源、金屬、寶玉石、水氣和大部分非金屬礦種。對砂石土類等勘查風險較低或可直接出讓采礦權的礦種，未納入《礦種目錄》，仍按金額方式征收。

　　另一方面，《辦法》降低了按金額形式征收的首付比例，最大程度延長了分期繳款年限，細化了市場基準價的相關規定。出讓收益征收方式的優化調整，既有利于維護市場競爭機制，保障資源安全和有效利用；又尊重礦業勘查開發客觀規律，聚焦解決征收節奏靠前偏快問題，均衡礦業權人財務負擔的時間分布，降低了企業成本，打消了部分地勘單位的顧慮，鼓勵加快轉采、投產，盡快釋放產能。

　　三是在繳款和退庫上，提升了管理和服務效果。

　　《辦法》明確了自然資源、稅務部門之間的費源信息傳遞機制。對礦業權人據實申報和繳款責任作了規定，確保征收機制落地落實。將礦業權人繳款時限從收到繳款通知書7日內延長至30日內，便于其籌集資金。細化了退庫職責分工和辦事流程，明確由財政部各地監管局負責礦業權出讓收益中央分成部分的退還工作。

　　四是在新舊政策銜接上，分類明確了新老礦業權的出讓收益征收政策。